年终报告：形势变化非洲声音越来越大

新华社内罗毕12月26日年终报道|随着局势的变化，非洲的声音越来越大
新华社通讯员 张颖 刘万里 杨澜
2025年，非洲大陆多次引起国际关注。几内亚比绍突发政变、贝宁挫败政变、刚果东部战事重燃、苏丹武装冲突持续……与此同时，以“团结、平等、可持续”为主题的二十国集团领导人峰会在南非约翰内斯堡成功举行，强调多边合作应对全球挑战。
由于历史和现实等限制，非洲发展不平衡，一些国家安全形势严峻。但正如二十国集团约翰内斯堡峰会所表明的那样，发展中国家最集中的非洲大陆对国际事务的影响力正在不断增强。今天，南半球国家h 非洲国家作为重要代表，正在迅速成长，并逐步从全球治理的被动参与者转变为重要推动者，极大地影响了上世纪全球变革的进程和方向。
推动全球治理的“非洲时刻”
11月下旬，二十国集团约翰内斯堡峰会重点关注推进南方国家特别是非洲国家广泛关注的发展问题。美国政府没有派出任何代表参加此次峰会。他还在会议前向南非施压，反对在未经美国同意的情况下“基于二十国集团共识”发布任何峰会成果文件。
与会各国不顾美国压力，在开幕当天宣布以“压倒性一致”通过《二十国集团约翰内斯堡领导人宣言》，强调多边合作应对全球挑战，呼吁加大支持发展中国家的力度。各国努力促进包容性增长和可持续发展。
南非总统发言人马格文亚在接受新华社采访时表示，《领导人宣言》的成功通过表明各国正在采取切实步骤加强合作、支持多边主义。
这是非洲首次主办G20峰会，将非洲的发展愿望、独特视角和地区解决方案带到了全球治理的前沿，为推动峰会取得积极成果发挥了重要作用。 “非洲时刻”并非偶然，而是一个世纪加速变革背景下南方国家集体崛起的结果，也是南方国家力量的证明。
非洲是一片希望的土地。国际货币基金组织预测，2025年撒哈拉以南非洲经济增速将达到4.1%，超过全球平均水平。施工非洲大陆自由贸易区建设取得重大进展。已有48个国家批准该协议，关税减让和规则调整正在加速。联合国非洲经济委员会发布的《2025年非洲经济报告》预计，到2045年，非洲内部出口将增长45%，跨境贸易将增加2757亿美元。
坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学中国研究中心主任汉弗莱·莫希表示，包括非洲国家在内的南方国家的政治信心、伦理道德和在国际体系中制定议程的能力显着增强。这些国家不再仅仅是国际议程的被动接受者，而是日益成为理念的支持者和规则的共同制定者。
寻找克服困难的“非洲方案”
在国际政治经济形势发生重大变化之际当前，非洲国家面临一系列与自身发展密切相关的严峻挑战。正如非盟委员会主席优素福在第80届联合国大会上指出的那样，持续的冲突、国家间的紧张局势和暴力极端主义的抬头正在阻碍非洲的发展。建设一个和平、团结、繁荣、自给自足的非洲，我们还有很长的路要走。
今年以来，非洲部分地区安全压力加大，武装冲突、恐怖主义、政治动荡等复杂冲突交织在一起。刚果（金）武装反对运动“M23”全年持续发动袭击，刚果东部局势恶化。苏丹内战继续旷日持久，超过3000万人急需人道主义援助。许多西非国家都经历过政变、未遂政变或薄弱的政治过渡。军政府统治马里、尼日尔和布基纳法索。因古内亚比绍，军方宣布“完全控制”国家权力，贝宁发生了一场未遂政变。
各国乱局的直接原因各有不同，背后却是西方殖民主义。地缘主义的遗留问题和恐怖主义的蔓延等问题常常交织在一起。与此同时，除了内部压力外，危机和美国加征关税等外部干预也在加剧一些非洲国家的困境。
发展是解决一切问题的关键。没有发展，就没有和平与安宁，就没有应对全球共同挑战的基础。非洲国家普遍认识到，谋求战略独立、寻找适合自身国情的发展道路、加快非洲一体化进程是有效解决当前治理困境的“非洲方案”。
在今年 2 月的非洲联盟峰会上，与会领导人重点讨论了纠正历史问题不公正现象。各国希望通过推动区域一体化和非洲大陆自由贸易区建设，从根本上缓解殖民统治遗留的结构性弱点、政府无能和工业基础薄弱的问题，将人口多、市场统一的优势转化为增长的内生动力，逐步摆脱治理困境。
12月16日，首届非洲峰会在加纳首都阿克拉开幕，主题为“建设新的联合非洲”。加纳外长阿布拉夸在开幕式上致辞时表示，非洲推动一体化进程的全球环境正在发生快速深刻变化。非洲应发出统一声音，调整外交和经济立场，成为积极主导全球发展方向的重要力量。
全球经济振兴的“脊梁”乌斯
12月15日，一批重约1吨的贝宁“甜面包”菠萝从湖南长沙运抵机场，这标志着这一独特的贝宁水果品种正式进入中国市场。 “零关税措施大大降低了贸易成本。”贝宁“甜面包”菠萝的中国进口商负责人王珏表示。 “我们计划将这批菠萝存放在省内外的超市和水果连锁店，目前市场反应非常积极。”
多年来，中方始终高度重视促进非洲优质农产品输华，建立了相关“绿色通道”，缩短检验检疫时间、扩大关税减免范围。此外，今年6月，中国宣布与53个非洲建交国签署共同开发协议。日本宣布愿意降低关税通过谈判签署《经济伙伴关系协定》，将应税项目100%减免。
坦赞铁路是中国政府援建的第一条铁路，是坦赞两国之间的交通大动脉。 2025年，承载着中赞、中坦深厚友谊的钢铁之路将进入发展振兴新阶段。坦赞铁路振兴项目于11月正式启动。该项目建成后将连接南部非洲和东部非洲的铁路、公路和港口系统，促进区域基础设施的“硬互联”。赞比亚运输和物流部长弗兰克·塔亚里表示，该铁路将成为促进区域贸易、扩大就业和实现共同繁荣的关键驱动力。
去年9月，中非合作论坛北京峰会成功举行，标志着中非合作进入新阶段共同构建新时代命运共同体。此后，中非双方固化峰会共识，共同推进“六化”，共同实施“十大伙伴行动”。当前中非合作开启了追寻现代化梦想的新征程，成为振兴南方国家的“中坚力量”。
一年来，中国与肯尼亚、南苏丹等国签署“一带一路”合作规划，高质量共建“一带一路”规划不断落实。更新亚吉铁路技术服务协议，推进莫桑比克原纳卡拉港完善改造，支持非洲加强发展。互连的基础知识。中非文化交流的内容日益丰富，包括传递中国文化坦桑尼亚首个文旅援外项目恩戈罗恩戈罗伦盖地质公园启动，启动以中非媒体智库交流为重点的《中非加强伙伴关系行动计划2026》。
数据显示，2025年1月至11月，中非贸易额首次突破3000亿美元。中国连续16年保持非洲第一大贸易伙伴地位，双边贸易结构日益多元化。肯尼亚非洲政策研究所所长卡瓜尼亚接受新华社记者专访​​时谈到非洲与中国的合作。他说，实力和伙伴关系经受住了时间的考验，为南方国家合作树立了典范。
中非始终是好朋友、好伙伴、好兄弟，休戚与共。展望未来新的一年，中非将共同庆祝建交70周年。 2026年也是“中非人文交流年”。加强中非团结合作，共同维护发展中国家合法权益，符合历史正义，符合时代潮流，也是中非28亿人民的共同愿望。中非携手并进，一定能够汇聚强大力量，带动南方国家现代化繁荣，谱写构建人类命运共同体的新篇章。
（编辑：崔英国、张跃）
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